2014年,潍坊市以养老服务需求为导向,以实现“老有所养”为目的,创新发展思路,强化政策落实,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的适度普惠型养老服务体系初步建成,养老服务业实现快速健康发展。
实施“十百千万”工程 夯实养老服务业发展基础
加快实施“十百千万”工程,努力构建“10分钟为老服务生活圈”,加大基础设施建设强度、人才队伍培养力度和服务组织培育速度。全年新建城市社区日间照料中心125处,城市社区日间照料服务覆盖率达80%以上;新建农村幸福院281处,农村社区日间照料服务覆盖率达50%以上。新增养老床位7600张,平均每千名老年人29张。免费培训养老服务从业人员2540人次,其中培养初级养老护理员820人,持证上岗率达80%以上;发展养老志愿服务人员5100名;成功举办了第三届全市养老护理职业技能竞赛。新建养老服务信息平台6处,培育居家养老服务组织8家,为养老服务业快速发展打下坚实基础。
实施三年提升计划 推动养老服务业升级发展
市委、市政府将养老服务业列为全市服务业三大重点提升领域之一,拟定了养老服务业三年提升计划(2014-2016年),利用3年时间,培育品牌居家养老服务组织150家,与10万户家庭签订居家养老服务合同,为3000户困难老年人家庭实施无障碍设施改造。新建、改扩建标准化城市老年人日间照料中心80处,新建农村幸福院380处。新增养老床位30000张,每千名老年人拥有养老床位40张,其中养护型和医护型养老床位达到总数的40%以上。加快构建以信息化为手段、以服务实体为支撑的居家养老服务网络;加快建设华都老年幸福健康产业园、峡山湖养老养生基地等“十大”项目,打造一批带动力强的龙头企业,力争把潍坊打造成全国养老养生基地。
推进养老服务业综合改革 激发养老服务业发展活力
以创建全国养老服务业综合改革试点市为契机,积极创建养老服务业发展的潍坊模式。一是积极稳妥地推进公办养老机构改革。在确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高的基础上,按照新建公办养老机构一律实行公建民营,原有公办养老机构逐步改制的“两步走”思路,指导昌乐县养老服务中心等4家公办养老机构实现公建民营。寿光市养老产业集团化改革也已启动。二是创新养老服务供给方式。健康养老、生态养老、文化养老、互助养老等特色养老服务方式创新发展,有潍坊特色的养老服务业发展道路探索起步。潍城区重点发展智慧养老,初步打造起10分钟为老服务生活圈;奎文区创新社区老年日间照料中心运营机制,获得由国家民政部基层政权和社区建设司、中国社会福利基金会颁发的2014年度“暖心工程创新奖”。三完善养老服务准入退出机制。严格贯彻《山东省养老机构设立许可办法》,完善养老服务的准入、退出、监管、评估制度。指导成立潍坊市养老服务协会,推动行业自律发展。通过政府购买服务,鼓励社会组织开展培训、评估和认证等第三方服务,逐步建立起政府依法管理、行业规范自律、实体自主运营的格局。
强化措施 确保养老服务业发展取得实效
加强舆论宣传。充分利用报刊、网络等各新闻媒介,广泛宣传养老文件会议精神,普及涉老政策法规内容,弘扬尊老孝亲的优良传统,在社会上营造爱老、孝老、助老的浓厚氛围。
加大优惠扶持。在全省率先出台《潍坊市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》,进一步加大对社会力量参与养老服务的优惠扶持力度,在上级政策优惠的基础上,实现五大突破:放宽补助条件、增加运营补助、购买保险补助、免费培训护理员、加大对老年护理、临终关怀机构补助力度。
强化监督考核。将养老服务业发展纳入全市科学发展观综合考核体系。成立由市政府督查室牵头,民政、财政等部门参与的督查小组,对重点工作实行月调度、季通报、年终综合考评,加强对部门履职和县市区任务目标完成情况的督查。