2015年是全面推进依法治国的开局之年,是贯彻落实《纲要》的关键一年,做好今年的中医药工作意义重大。总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次会议精神,按照全国中医药工作会议和省卫生计生工作会议部署,主动适应经济发展新常态要求,紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标,坚持改革创新,强化法治思维,努力提高中医药治理体系和治理能力现代化水平,以贯彻落实《纲要》为主线,以“四有五抓一提升”为总体思路,优化中医药资源存量,扩大中医药资源增量,崇尚实干、狠抓落实,全面推进中医药强省建设。
一、以深化医改为契机,持续完善中医药发展政策和机制
一是加强协调,进一步完善市县中医药管理体系建设。目前我省中医药管理体系不健全,管理职能分散分割,监管力量薄弱。各地要加大工作力度,以体制改革为契机,加强中医药管理体系建设。
二是持续推进在深化医改中发挥中医药特色优势。进一步推动县级公立中医院纳入全省公立医院改革试点中统筹推进。积极协调有关部门推动中医适宜技术、治未病等各类中医诊疗项目纳入基本医疗保险基金门诊报销范围;落实中药饮片价格管理按现行规定执行政策;推动院内中药制剂在一定范围调剂使用。注重中医药应急临床基地和中医、中西医结合防治传染病临床基地建设,充分发挥中医药在基本医疗、公共卫生以及重大、疑难疾病防治方面的作用。积极推进县乡村中医药服务一体化管理试点工作。落实鼓励和规范社会办中医的政策,制订我省鼓励社会资本举办中医机构的政策措施,引导和鼓励社会力量举办中医医疗、预防保健机构。
三是进一步完善我省中医药统计和信息化建设工作。将中医药信息化统筹纳入大卫生信息建设平台,同步发展中医药信息化。着重提高县级中医院信息化建设水平。加强中医药信息统计工作,发挥好动态监测和决策参考作用。
二、以实施项目为抓手,持续推进《纲要》一揽子任务的落实
一是全力做好2014年中医药专项资金项目实施工作。按照省级中医药相关专项资金管理办法要求和各个建设项目实施方案,加强督促检查和分类指导,认真做好12个中医优势病种突破项目,74个中医临床重点专科建设项目,150个名中医师承项目,1个地市级中医医院建设项目,3个县级中医医院建设项目,10个全国基层中医药工作先进单位创建项目,15个中医“治未病”预防保健服务示范单位建设地市、县区级项目实施工作,努力提高专项资金使用绩效。
二是组织实施2015年中医药强省建设专项资金项目申报、遴选和立项工作。根据《纲要》要求,2015年继续扶持地市级中医医院建设项目1个,县级中医医院建设项目4个,全国基层中医药工作先进单位创建项目5个,省名中医师承项目150个,中医类别全科医生转岗培训项目450个,医院中药制剂开发项目10个。
三是做好“十三五”规划前期研究和专项调研。加强“十三五”规划重大项目、重大工程和重大政策协调与论证,做好与《纲要》的衔接,确保推进中医药强省建设各项政策措施的连续性。
三、以提升工程为重点,持续提升基层中医药服务能力
一是开展“基层中医药服务能力达标年”活动。要按照广东省基层中医药服务能力提升工程实施方案和考核方案的工作要求,加强基层中医药服务体系建设,加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房建设和中医诊疗设备的配置,加强基层中医全科医生的培养和培训,开展好城乡医院中医药对口支援工作,确保完成95%的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院,85%的社区卫生服务站和85%村卫生室能够提供中医药服务的建设任务。
二是实施好全国基层中医药工作先进单位创建项目。扶持粤东西北地区10个县(区)依据国家中医药管理局基层中医药工作先进单位建设标准,创建一批基层中医药工作先进单位;同时启动2015年新增扶持5个县(区)开展创建的遴选、立项和实施工作。开展基层中医药工作先进单位期满复核评审工作。