近年来,深圳市紧紧围绕“中医药强省”的战略目标,注重发挥中医药在医疗与保健方面的优势, 初步形成了以市中医院为龙头,各区中医院为骨干,综合医院中医科为枢纽,社区健康服务中心、中医门诊部、中医诊所、中医馆及中医坐堂医诊所为网底的中医药全覆盖服务体系。
做好顶层设计
一是抓规划,明确中医药发展新方向。 制定印发了《深圳市中医药事业发展规划(2013年~2020年)》,明确了深圳市中医药事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务,明确了中医药服务体系建设的涵盖内容和建设目标。
二是抓立法,落实中医药发展新保障。2010年7月1日,《深圳经济特区中医药条例》正式实施,这是新医改实施后我国的第一部地方性中医药法规。在该《条例》及随后出台的配套文件《深圳经济特区中医药系列标准与规范》中,规定了中医院、综合医院、社区健康服务机构、中医馆、中医坐堂医诊所等中医药服务体系建设的实施单位提供中医药服务的具体要求,从立法层面为体系的完善提供了保障。
三是抓项目,树立标杆有干劲。通过创建广东省名院,三甲、二甲中医院,创建全国综合医院中医药工作示范单位,创建基层中医药工作先进单位等工作,调动了各级各类医疗机构开展中医药服务的积极性。
做好分类指导
一是抓住龙头,突出优势。深圳市中医院作为深圳市唯一的市级中医院,深圳市对该院的定位是中医专科优势突出、中医“治未病”和中医康复“三位一体”的中医龙头医院。深圳市加大投入,强化对市中医院重点学科、特色专科(专病)的投入,完成对市中医院新住院大楼、中医特色门诊建设、院本部综合楼建设,筹建市中医院光明院区。同时,注意发挥宝安区中医院、深圳平乐骨伤科医院的三甲中医医院示范作用。
二是强化骨干,发挥特色。各区中医院及各类中西医结合医院是深圳市中医药服务体系的骨干,在中医药服务中起着上通下达的作用。各区政府对中医事业的投入不断增加,中医资源配置改善明显。福田区中医院住院大楼建成,门诊楼改扩建完成,病床数400张;投入7.98亿的罗湖区中医院莲塘新址建设项目建成后医院病床总数将增至500张;投入5.3亿元,建筑面积12.8万平方米的宝安区中医院改扩建工程完成后,医院病床总数增至1000张;投资7.8亿元,建筑面积8万平方米规划500张床位的龙岗区中医院开业运营良好;规划400张床位的南山区中医院正在论证立项新建; 盐田区盐港医院加挂盐田区中西医结合医院牌子;大鹏新区南澳人民医院在原有基础上筹建大鹏新区中医医院;坪山新区政府与深圳平乐骨伤科医院合作的深圳平乐骨伤科医院坪山院区进展顺利。到2020年,深圳市的目标是每区都有中医(中西医结合)医院。
三是完善枢纽,规范建设。综合医院中医科室是深圳市中医药服务体系的枢纽。在《深圳经济特区中医药条例》明确规定“综合医院应当设置中医科室,二级以上综合医院的中医科室床位数不少于本医疗机构总床位数的百分之五”的基础上,以创建综合医院中医药工作示范单位为带动,开展中医科、中药房的“达标上等”工作,推行规范化建设,切实保证开展中医药业务所需的基础条件, 营造良好的综合医院中医药文化氛围,为人民群众提供中医药特色服务。目前,深圳市已有6家全国综合医院中医药工作示范单位,在中医药服务体系建设中发挥了良好的枢纽示范作用。
四是筑牢网底,服务基层。社区健康服务中心、中医门诊部、中医诊所、中医馆及中医坐堂医诊所是深圳市中医药服务体系的网底。一方面,通过基层中医药服务能力提升工程加强社康中医药人员、设备的配备,加强中医药适宜技术的推广与应用,提升社康中心中医药服务能力。全市已有6个区创建为全国基层中医药工作先进单位。基层中医药服务能力提升工程实施以来,全市配备中医师的社康比例由创建前的53%增加到64.9%,配备中药房的社康比例由35%增加到57%,各区社康中医师总数由553人增加到696人;社康年中医门诊人次由279.6万人次增加到783.3万人次。与此同时,社康中心百人抗菌药物使用率、百人静脉输液率、次均医疗费用却出现了明显下降。
另一方面,根据中医药自身客观发展规律和老百姓的就医需求,深圳市在全国率先引入纯中医诊疗模式的“中医坐堂医诊所、中医馆”的准入标准,并取消了数量和距离的限制。截止2014年末,深圳市有中医馆70个,中医“坐堂医”诊所58个,中医馆、中医坐堂医诊所成为深圳市数量增长最快的医疗机构。2014年完成门诊量60万余人次,相当于1家二甲中医医院的门诊服务量。中医馆、中医坐堂医诊所吸引了全国各地的名、老中医来深圳坐诊,为老百姓提供了“纯中医”的诊疗模式,有效拓展了深圳市的中医就医途径,已成为深圳市民就近看中医的最佳选择。而以深圳和顺堂为代表的企业也开创了“名医、名药、名馆、名厂”的中医药连锁经营模式, 成为深圳市中医医疗机构品牌化发展、集团化发展的典范,也是目前国内规模最大、最具影响力的连锁中医医疗机构。