2月2日，记者从保监会获悉，保监会会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合于近日印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》，相关试点工作将在全国范围内启动。
《指导意见》称，首批纳入试点重点推进的食品企业是：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶等企业;经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等;当地特有的、属于食品安全事故高发的行业和领域。
保监会有关负责人士介绍，《指导意见》下发前，我国浙江、上海等地已率先通过政府引导的方式开展了食品安全责任保险的地方性试点。下一步，保监会将配合相关部门建立联合工作机制，细化工作方案，推动立法进程，使食品安全责任保险在保障消费者权益和促进食品安全治理方面更好地发挥作用。
保险公司尴尬
决策者出台食安险制度，所基于的，无疑是中国中小食品企业众多的现状——一旦这类企业成为食品安全事故的肇因，以其偏弱的资金实力，想要赔偿众多消费者所受的伤害，可谓杯水车薪。
然而，食品企业是否愿意投保却难说。而这对于这一市场机制的另一方——保险公司却至关重要，因为后者的保费收入和风险承载能力直接受到影响。
一家在8个省份经营食安险的保险公司产品负责人表示：“实际上食安险这个产品销售情况并不好，2014年我们这块的保费收入是300万元左右，大约有1000多家食品企业购买了这个产品，但90%是餐饮企业，食品生产企业只占10%。对大型食品生产企业来讲，它们的需求并不是很强，因为它们认为自己出险的概率很低，而中小型企业又觉得会增加负担。至于小作坊、小摊贩，它们又不是保险公司要销售的对象。”
上海一家乳制品企业的工作人员表示：“我们已经上了食品安全责任险，每年交的费用大约在2万~3万元。”
而北京某市场卖馒头的大爷则表示无法接受。他对本报记者说，每年几千元的保费，相对于他一年5万元的收入来讲，承担不起。
“现在2万~5万保费对应的保额能达到500万~1000万，3000元保费对应的保额能达到200万~300万。其实在成本上对大中型企业来说负担并不大，但对小摊贩就高些。”上述保险公司的工作人员表示。
而且，小摊贩似乎也不能成为保险公司的承保对象。他说：“小摊贩的流动性大，人员素质、生产工艺等也不符合承保要求，我们没有那么多人力物力去一家家摊贩进行审核。如果国家一刀切地要求强制实行食安险，将来保险公司就会亏损。现在大中型食品生产企业之所以加入得少，也与当前的保险品种有关——保险产品对于召回的赔付可能少些，而食品企业则需要在这方面多一些赔付额。但因为当前缺乏数据支撑，无法测算出合适的保费费率，所以在召回上的赔付不是很多，没法满足企业的要求。目前最多的客户还是餐饮行业，这个行业的营业地点固定，而且保额和保费都比较适合。”
他表示，目前企业对食安险的认知还不足，这个市场仍然需要政府引导和市场培育，“现在推广保险的方式主要是与当地政府、食药监部门、协会等一起办座谈会，最终洽谈业务的还是保险公司自己。”